政府工作報告把文化建設作為2010年八項主要工作之一，提出要繼續推進文化體制改革，扶持公益性文化事業，發展文化產業，鼓勵文化創新，培育骨干文化企業。這引起了新聞出版界委員的極大關注，并成為連日來小組討論中熱議的話題。

　　培育龍頭企業 助文化產業快速發展

　　2009年7月22日，國務院常務會議討論并原則通過了《文化產業振興規劃》。這個備受市場和業界高度關注的振興規劃，除指出了近兩三年內中國文化產業發展的方向，還明確提出，要培育骨干文化企業、建設文化產業基地、規劃文化企業上市。

　　全國政協委員、中國出版集團總裁聶震寧認為，加快文化產業發展，首先應培育骨干文化企業，特別是要培育代表國家水準的“巨無霸”式的骨干文化企業。聶震寧說，他這次參會，有個提案就是建議集中力量打造國家級大型出版傳媒企業集團的。他表示，目前我們國家的文化產業呈現“小”“弱”“散”的形態，缺少龍頭企業、骨干企業。創建國家級大型的出版傳媒企業，能夠提高集約化水平，減少低水平重復和競爭，適應國際市場競爭的需要，這也是我國文化產業發展迫在眉睫的任務。為此聶震寧建議有關部門集中力量編制規劃，定出詳細的目標、任務、時間、進度、措施和辦法，按照“政府主導、市場運作”的原則，盡快打造大型的出版傳媒企業集團。

　　民營文化企業的作用不可小視2009年我國印刷復制業創造了5700億的總產值，其中80%來自民營企業，可見民營文化企業的作用不可小視。

　　雅昌企業集團有限公司董事長萬捷委員來自中國最古老的行業——印刷業，因而十分關注如何進一步發揮民營企業在文化產業發展中的作用。萬捷委員說，目前印刷加工企業正處于由傳統加工行業向現代文化產業的轉型期，在這個過程中，一方面要通過加工辛苦地創造利潤，另一方面還要在文化產業方面進行探索和投入，對于普通企業來說負擔很重。

　　著眼加快文化產業發展，萬捷建議有關部門加強對民營文化企業的扶持力度，包括讓作為新聞出版業重要組成部分的民營企業，享受與出版業同樣的稅收優惠政策，即13%增值稅率。要像當年扶持IT企業一樣，為民營文化企業參與國家的對外交流創造條件，把傳統行業與IT技術和文化藝術結合起來，使其成為創造最優秀的產品的文化產業。同時，還應開放市場、放寬準入，通過試點讓一些符合條件的民營企業參與專業出版業務，促進民營文化企業的健康發展。

　　將眼光瞄向“做大做強”

　　有數據顯示，目前中國擁有579家出版社，一年的產值僅為600億元左右。而相比之下，德國貝塔斯曼出版公司2006年一年的銷售額就達193億歐元。

　　“我國文化產業集中度之低可見一斑。”上海古籍出版社總編輯趙昌平委員表示，加快發展文化產業，必須將眼光瞄向“做大做強”。就新聞出版集團而言，做大做強要有一個前提，就是確認“大”和“強”的標準。所謂“大”，一是看他的主業做的規模如何；二是要做到“一加一大于二”，如果沒有這個效果，不能稱為大。所謂“強”，一是出版集團要促進它的子公司、出版社強大；二是要看它的文化影響力是否有助于國家軟實力的增強，單純從經濟上去考量，是不夠的。

　　趙昌平指出，通過行政手段促進大型出版集團形成，在當前中國國情下是有一定道理的，如果沒有大的出版集團很難適應國際競爭。但有幾點需要注意:最難最要緊的是干部的選拔與培養，要讓干部有新思維；出版集團對下屬出版社的個性要有支持作用；要防止大型出版集團中的官僚化與行政化傾向。除了行政式的促進發展，也要允許多種形式，有特色的專業出版體、專業性的出版聯合、自身裂變式的集團都應大力扶持。“當然，支持創建大型出版傳媒企業，一定要避免表面化的大而無當。”趙昌平最后強調。